幕末～明治の政治家。佐賀生。佐賀藩士で国学者枝吉忠左衛門の次男、その歿後同藩士副島氏の養子となる。通称は二郎、号は蒼海・一々学人等。幕末維新志士として活動、明治政府の参与・制度事務局判事となり、政体書起草や版籍奉還に尽力。のち宮中顧問官・枢密顧問官等を歴任。能書家としても知られる。明治38年（1905）歿、78歳。